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桂林市人民政府门户网站

   日期:2019-05-14 00:58    

 

全州县、恭城县、临桂区、秀峰区民政局:

   为进一步完善最低生活保障标准体系,有效提高低保对象识别的精准度,根据《民政部国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(民发〔201555号)、《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔201679号)文件要求,市民政局组织草拟了《桂林市最低生活保障家庭经济状况核查认定办法(试行)》。为检验本《办法》的可行性、实用性,并进一步修改完善,同时探索政府购买第三方服务进行入户核查的可行性,经研究,决定在你县(区)开展试点应用工作,现将相关事宜通知如下。

一、试点范围:全州县、恭城瑶族自治县、临桂区、秀峰区。各县区可在综合基础比较好的部分乡镇(街道办)开展试点工作。

二、试点时间:从今年61日开始,到731日结束。

三、主要任务

(一)试用新建立标准。各县(区)在低保审核审批和低保对象的动态管理中,应用新建立的《桂林市最低生活保障家庭经济状况核查认定办法(试行)》,对低保对象或新申请对象的家庭收入、财产进行核查和评估认定。在实际工作中测试新建立标准的可行性、实用性,收集服务对象及工作人员的反馈意见,为新标准的修改完善提供依据。

(二)探索政府购买服务。试点县区民政局可以采取政府购买服务项目的方式,委托第三方社会组织承接入户核查工作,探索第三方入户核查评估的可行性。从承接主体选择、协议签订、对第三方的指导监督、服务质量的评价考核等环节摸索出一套比较完整的模式。

四、工作要求

(一)本《办法》目前尚为草拟稿,在试用过程中不宜强制执行。遇到争议较大的情形时,暂时按现行标准评估认定,并及时向市核对中心反馈情况,以便修改完善。

(二)试点县区民政部门和乡镇(街道)人民政府应当为第三方入户创造条件,并加强指导和监督,包括:提供入户对象名单,进行政策指导,协助进村入户,对第三方的工作进行监督评价等。

(三)各县(区)要及时收集和反馈应用过程中发现的问题,积极为《办法》的修改完善提供意见建议。

 

附件:《桂林市最低生活保障家庭经济状况核查认定办法(试行)》草拟稿

 

 

 

桂林市民政局

                                                                               2017531

桂林市最低生活保障家庭经济状况核查认定

办法(试行)(草拟稿)

 

第一条制订依据。为进一步规范我市最低生活保障申请家庭收入和财产核查认定,明确最低生活保障家庭申请条件,促进我市最低生活保障工作公平、公正、公开,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)、民政部国家统计局《关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(民发〔201555号)、《广西壮族自治区人民政府关于加强和改进城乡居民最低生活保障工作的实施意见》(桂政发〔201349 号)有关规定,制定本办法。

第二条核查认定范围。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,可以按程序提出低保申请。共同生活的家庭成员、家庭收入和家庭财产是认定低保对象、确定救助金额的基本依据。各地在开展低保申请家庭经济状况核查时,要将这三个方面的信息作为重点核查内容。

第三条共同生活的家庭成员核查认定。共同生活的家庭成员认定要以法律关系为依据,而不能机械地以户口本信息为认定依据。共同生活的家庭成员一般是指登记在同一户口簿且共同生活的家庭成员(不含登记在同一户口簿上的非家庭成员),或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。

共同生活的家庭成员主要包括户主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(含在校接受本科及其以下学历教育的成年子女),以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

监狱服刑人员、连续3年以上(含3年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员、现役军人中的义务兵不计入共同生活的家庭成员。其他不计入共同生活家庭成员的人员,由县级人民政府民政部门根据有关原则确定。

生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人可以单独提出申请;脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难宗教教职人员可以单独提出申请。


(编辑:清枫学长)

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