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天心区推进普法工作与法律服务 实现家门口"15分钟法律服务圈"

   日期:2019-05-13 14:46    

 

法律纠纷从难以启齿到主动求助

天心区逐步推进普法工作与法律服务,实现家门口“15分钟法律服务圈”

天心区推进普法工作与法律服务 实现家门口

长沙友谊路268号,天心区公共法律服务中心。组图/记者辜鹏博

天心区推进普法工作与法律服务 实现家门口

状元坡法治公园。天心区采取区街共建模式,建成了4个法治文化主题公园。

社会治理篇·法治建设

对于很多人而言,法律服务是个熟悉而又抽象的概念:有纠纷,去法院;要公证材料,去公证处;需要法律咨询,则可以去律师事务所……而在天心区,包括法律援助在内的多项法律服务可以在同一个地方解决——天心区公共法律服务中心。

改革开放40年的光辉历程中,天心区的法治建设也经历了明显的时代变迁。从普法工作的推进,到社区法律服务的全覆盖,点点滴滴的进步,逐渐改变了人们的生活。

“全区每个街道下都设有法援工作站,14个街道共有15个站,多出来的一个特色服务站,叫做天心区军人军属法律援助服务机构,给予军人军属优抚待遇、婚姻纠纷等方面的援助。”天心区司法局法律服务管理科科长许湘玲介绍,目前,天心区所有的社区(村)都有法律工作服务点,全区目前共有97家社区(村)公共法律服务工作点,实现了每个社区、每个村都有法律顾问。

在天心区辖区内,从任何地方出发,15分钟之内一定能找到一个法律服务点。依托街道、社区(村)综治中心、活动中心、便民服务中心或人民调解室,2018年底,将实现社区(村)公共法律服务点和志愿点全覆盖。

懂法:面对纠纷从沉默隐忍到积极维权

73岁的龙珠英是一名基层法律服务工作者,有30年的法律工作经验。退休前她在一家企业当法律顾问,1998年退休后,于次年开始做基层法律顾问。普法教育、法律援助与调解等方面均有涉及。在她的印象中,这些年来,人们对于“法律”的态度有个比较明显的转变:从羞于启齿到愿意开口沟通。

“过去,碰到一些问题,大家会觉得‘家丑不可外扬’。”龙珠英说,类似家庭、婚姻方面的一些纠纷,不少当事人会选择沉默,“还有人觉得‘走法律途径’是件很严重的事。”

她向潇湘晨报记者讲述了一起房屋租赁纠纷的案例,租赁双方由于不能在租金方面达成共识,承租人便向龙珠英求助,业主方的态度愤懑而又诧异:“他说:‘关你什么事?’”

“但久而久之,他们自己会来咨询了。”2013年,两名高三男生因为口角发生肢体冲突,其中一人失手将另一人打成骨折。“他(打人者)是单亲家庭,家里经济状况不好,如果按照《侵权责任法》或者是《民法通则》的规定来赔,数额可能落实不了。”龙珠英说,加之两名学生当时正备战高考,为帮助他们,龙珠英与同事迅速介入。“我们说了好半天,最终被打的家庭愿意达成谅解。”经调解,最终赔偿款分两次付,打人学生免予起诉。

龙珠英认为,“惩罚”只是法律的一个手段,最大目的则是教育。从避而不谈到接受法律手段,这是一个显著进步,这在一定程度上得益于普法教育的开展。

天心区的普法教育工作可追溯至1979年,当年的7月1日,《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》等7个法律颁布后,12月7日至10日,南区(天心区前身)区委举办了法制教育骨干学习班,参加学习的有区级机关的领导和部门负责人,以及各街道党委成员,各居委会、区街企业负责人等,共186名相关部门负责人参加学习培训。

1986年,党中央宣布全国普法开始,每五年为一个制定周期。同年10月,区划调整后的天心区第一次党代会提出“坚决走依法治区的路子”,所有国家机关公务员、党务工作者、企业管理人员均要参加普法学习并考试,考试情况最终纳入评议、提拔和晋级范畴。

2016年4月,“七五”普法开始。其中关于五年法治宣传教育工作的主要目标之一是:让法治精神深入全民,指出法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。

此时,如何让更多人能在日常中接触法律,让所有人能享有法律服务就成为了构建包含多种职能、紧密联系的法律网的重大目标。

用法:众多纠纷走上合理解决之路

大力推进普法宣传期间,人民调解、法律服务等工作也逐渐形成体系:1988年,南区司法局内设办公室、公证处、法律服务所及区法律顾问处(后更名为律师事务所);1996年,南区司法局更名为天心区司法局,两年后增设了法律援助中心;2002年,司法局内设办公室、基层管理科、法制宣教科、法律服务管理科,同时设有公证处和法律援助中心两个二级机构,承担了法制宣传教育、人民调解、安置帮教、公证、法律服务等职能。

2010年8月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国人民调解法》,而在这之前,天心区的人民调解员已经先行开展了工作。

在担任三个社区法律顾问的同时,龙珠英还拥有一家以自己名字命名的调解工作室,隶属于其所在的坡子街街道登仁桥社区,负责辖区居民的日常法律服务工作。这家调解工作室于2009年9月成立,是长沙市首家以个人名字命名的调解工作室。

工作室所在的区域拥有巨大的人流量和繁华的商业街,老旧棚户区居民与4000多名流动人口同在一片土地上生活。

记者从天心区司法局了解到的法律援助案件数据显示,从2009年到2018年11月止,案件总数由153起到增至348起,基本上呈连年上升的趋势。值得注意的是,调解案件在近年来却有下降的趋势。

为何会有这样的现象?龙珠英认为,可能是随着普法工作推进,大家法律意识提高。破除了“触碰”法律的心理障碍后,越来越多的人开始走向运用掌握到的法律知识自行解决。“他们会在我这里问我,然后接下来的事靠自己。”

2011年6月25日,在黄兴南路步行街内街,几十名员工在公司拖欠工资且多次讨薪无果的情况下,做出了拦路、堵门等过激行为,严重影响了黄兴南路步行街内街其他商户的正常营业。龙珠英人民调解工作室的调解员立即赶到现场,说服员工停止过激举动并将他们请进了调解室。在工作室团队的悉心劝说和积极协调下,这起劳资纠纷最终走向了合法维权之路。

2013年5月15日,在天心区政法工作会议上,区委、区政府对群众认可度高、工作成绩突出的人民调解室进行了表彰,龙珠英个人调解室等10个调解室被授予“十佳”调解室荣誉称号。


(编辑:清枫学长)

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