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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省政府法律顾问和公职律师

   日期:2019-05-14 04:29    

 

  各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:《黑龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  黑龙江省人民政府办公厅

  2018年3月9日

  黑龙江省政府法律顾问

  和公职律师工作规定

  第一条  为规范政府法律顾问和公职律师工作,切实发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政、建设法治政府工作中的作用,根据国家和省有关规定,结合工作实际,制定本规定。

  第二条  本省各级政府及其工作部门开展法律顾问、公职律师工作适用本规定。

  第三条  县级以上政府及其工作部门应当建立法律顾问制度,设立法律顾问。乡镇政府根据需要设立法律顾问。法律顾问可以选择符合条件的个人,也可以选择律师事务所、法学院校、法学科研院所等单位。县级以上政府可以建立法律专家库,聘任法律专家,发挥法律顾问作用。

  省、市(地)政府(行署)应当设立首席法律顾问,县(市、区)政府根据需要设立首席法律顾问。

  第四条  县级以上政府工作部门单独聘任法律顾问确有困难的,可以依托本级政府法律顾问资源开展工作。

  各级政府可以统一聘任法律顾问,为本级政府及其工作部门提供法律服务。

  第五条  个人法律顾问应当以法制机构人员为主体,并吸收法学专家、执业律师参加。县级以上政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问,法律事务较少的工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。

  县级以上政府及其工作部门法制机构以集体名义发挥法律顾问作用,也可以选择符合条件的法制机构人员担任专职法律顾问。

  第六条  个人担任法律顾问应当具备下列条件:

  (一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,具有良好的职业操守和道德修养,作风正派、廉洁奉公,社会责任感强,一般应当是中国共产党党员;

  (二)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有五年以上执业经验、专业能力较强的执业律师;

  (三)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,未受过党内组织处理、纪律处分、行政处分,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会的行业处分;

  (四)熟悉省情、社情、民情和政府工作,乐于从事政府法律顾问工作;

  (五)国家统一法律职业资格制度实施后,拟担任法律顾问的,应当具有法律职业资格或者律师资格;(六)聘任机关规定的其他条件。

  省政府外聘个人担任兼职法律顾问除应当符合前款规定条件外,法学专家应当具有教授或者研究员职称;执业律师应当具有二级以上执业律师职称,或者具有十年以上执业经验。

  首席法律顾问一般应当由政府法制机构人员担任,原则上应当为政府法制机构负责人,并且应当具有深厚法学理论素养和丰富实践经验,具有较强研究问题、解决问题的能力。国家统一法律职业资格制度实施后,拟担任首席法律顾问的,应当具有法律职业资格或者律师资格。

  法律专家的条件参照本条第一款规定执行,条件可适当放宽。

  第七条  担任法律顾问的单位应当符合下列条件:

  (一)是依法设立的律师事务所、法学院校、法学科研院所等法律领域专业性组织;

  (二)具备较强的法学研究和法律实践能力;

  (三)声誉良好,在本领域具有一定影响;

  (四)熟悉省情、社情、民情和政府工作,乐于从事政府法律顾问工作;(五)聘任机关规定的其他条件。

  第八条  县级以上政府遴选法律顾问、法律专家,依照下列程序进行:

  (一)政府法制机构采取公开征集、有关单位推荐等方式征集申请担任法律顾问的人选或者单位、法律专家人选,并对其是否符合规定条件等情况进行审查。采取公开征集方式征集人选或单位的,公告时间不得少于10个工作日。

  (二)政府法制机构会同同级人事等有关部门在统筹专业特长等因素的基础上,提出拟聘人选或者单位建议,报本级政府审定。

  (三)经本级政府审定后,由政府法制机构将拟聘人选或者单位名单通过适当方式向社会进行公示,公示时间不得少于7个工作日,公示期满无异议或者异议经核实不成立的,确定为法律顾问、法律专家。

  县级以上政府工作部门和乡镇政府遴选法律顾问的程序参照前款规定执行。

  首席法律顾问和由法制机构人员担任的专职法律顾问,采取推荐方式产生,由法制机构按照规定的条件提出人选建议,报所属政府或者部门审定。

  第九条  各级政府法律顾问、法律专家任期与政府每届任期相同,连续聘任的应当重新履行聘任程序。

  县级以上政府工作部门法律顾问的任期,由聘任机关根据工作实际合理确定,连续聘任的应当结合实际履行相关聘任程序。

  第十条  对聘任的法律顾问、法律专家,以聘任机关名义分别发放聘书。

  第十一条  法律顾问、法律专家履行下列职责:

  (一)为重大决策、重大行政行为提供法律意见;

  (二)参与重要文件合法合规审核,参与地方性法规、政府规章草案和规范性文件送审稿的起草、论证;

  (三)为重要改革事项、重大经济活动提供法律服务;

  (四)参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以聘任机关为一方当事人的重大合同;

  (五)为涉法涉诉案件、信访案件、重大突发和敏感案(事)件以及重要舆情处置等提供法律服务;

  (六)参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

  (七)聘任机关规定的其他职责。

  首席法律顾问除履行前款规定的职责外,还受政府法制机构委托对本级政府法律顾问、法律专家和公职律师进行日常管理,组织开展法律顾问工作,对有关涉法事项组织研究提出法律意见,并对意见的合法性负责。

  第十二条  聘任机关按照下列方式安排法律顾问、法律专家提供法律服务:

  (一)需要参加有关会议的,根据会议的内容,安排具有相关专业特长的人员参加并按照会议要求出具法律意见;

  (二)需要进行研究论证的,安排具有相关专业特长的人员或者单位研究论证并出具法律意见;

  (三)需要代理行政复议、诉讼或者仲裁案件等法律事务的,委托具有相关专业特长的人员按照委托权限办理;

  (四)约定的其他法律服务方式。

  担任法律顾问的单位应当安排业务骨干参加聘任机关法律顾问活动和承办有关法律事务。聘任机关可以与担任法律顾问的律师事务所协商,由律师事务所指派符合条件的执业律师到聘任机关专职从事法律顾问工作。


(编辑:清枫学长)

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