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健全机制 青岛实现“一社区一法律顾问”全覆盖

   日期:2019-05-13 23:09    

 

党的十九大指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。全面实施“一社区(村)一法律顾问”工作是深入贯彻党的十八届三中、四中全会和十九大精神的重要体现,是认真贯彻刘家义书记讲话精神和省委省政府文件的重要行动,也是加快依法治市进程和公共法律服务体系建设的基础性工作。近年来,青岛市大力推进此项工作,以更加开放性的架构吸纳社会力量,努力让更多的城乡居民共享法治成果。截止2018年10月,全市1400个社区全部配备社区法律顾问、覆盖了全市所有6400个村居,1-10月份为社区群众提供法律服务4.5万件。

党的十九大指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。全面实施“一社区(村)一法律顾问”工作是深入贯彻党的十八届三中、四中全会和十九大精神的重要体现,是认真贯彻刘家义书记讲话精神和省委省政府文件的重要行动,也是加快依法治市进程和公共法律服务体系建设的基础性工作。近年来,青岛市大力推进此项工作,以更加开放性的架构吸纳社会力量,努力让更多的城乡居民共享法治成果。截止2018年10月,全市1400个社区全部配备社区法律顾问、覆盖了全市所有6400个村居,1-10月份为社区群众提供法律服务4.5万件。

健全机制 青岛实现“一社区一法律顾问”全覆盖

一是法律顾问全配备。省委省政府两办《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》下发后,青岛制定出台了《关于印发<关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见>的通知》(青司发〔2017〕62号),依托村(社区)的司法行政工作室设立法律顾问工作站,并在实践中,大力推进AB角工作制度,在全省率先创新试点选聘律师事务所或法律服务所作为社区(村)法律顾问单位与街道、社区签约,形成“社区为块、村居为点,街道负责、司法指导”的法律服务新体系,确保法律顾问不再单纯服务社区,而是要接受政府的监督。目前10个区市和高新区均制定专门的贯彻文件,全市1400个社区(管区)全部配备法律顾问、覆盖了全市6400个社区村居,把法律服务送到群众家门口,让这一司法惠民政策真正落到实处。

二是经费保障高标准。2017年,结合省财政厅、省司法厅经费补助办法不包含青岛的实际,青岛市司法局主动汇报、争取政策支持,市司法局联合市委组织部、市财政局制定出台《青岛市“一村(社区)一法律顾问”补助经费管理暂行办法》(青财行〔2017〕17号),明确“法律顾问补助经费按照每村(社区)每年不低于3000元标准”,所需资金通过市、区(市)财政安排的村级组织运转补助经费统筹安排,安排财政专项资金,加大工作保障和推进力度。目前,10个区市和高新区均出台了专门文件加强经费保障,明确“法律顾问补助经费按照每村(社区)每年不低于3000元标准”,全市2018年争取预算经费达1300余万元,有效调动了法律服务机构的主动性和积极性。

三是强化监管全留痕。服务质量和效果是村(社区)法律顾问的生命线。为防止法律顾问“干与不干一个样、干好干坏一个样”,结合公共法律服务网络平台建设,大力推行“互联网+法律顾问”服务管理模式,在全省率先创新建立集服务、管理、监督、测评于一体的“一村(社区)一法律顾问”在线管理系统和手机APP,集成了法律顾问日常电话服务、法律意见、值班考勤、普法宣传、化解矛盾纠纷、报告重大信息等工作内容,通过互联网、大数据全面及时掌握法律顾问的服务信息和工作动态,有效提升了对法律顾问服务、管理的科学化水平,实现法律顾问工作全程留痕、规范监管。目前,市北区、李沧区、崂山区和城阳区4个区开通了在线管理系统,其它区(市)也正在积极筹备开通。

四是法律服务重实效。发挥群众法律服务“贴心人”作用。社区(村)法律顾问能够较好的履行职责,积极落实公开公示电话和值班时间,普遍建立微信工作群,建立工作台账制度,2018年1-10月份,全市社区(村)法律顾问共接待群众法律咨询、宣传4.5万件。发挥矛盾化解“助推器”作用。创新推广“1+1+N”矛盾纠纷排查调处工作机制,即在每个社区建立1个社区司法行政工作室、配置1名法律顾问和土地纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、治安纠纷等N个调解小组,将矛盾纠纷排查调处合力精准投放到最基层,最大限度地把矛盾化解在初始阶段、萌芽状态。2018年1-10月份,全市社区(村)法律顾问共参与调处纠纷6500余起。积极引导广大社区(村)法律顾问参与社区依法治理,发挥社区村居自治组织科学决策的“智囊团”作用,同时,为涉法涉诉信访案件提供法律服务。2018年1-10月份,全市社区(村)法律顾问共为社区(村)治理提供法律意见2700余条,为参与各级党委政府化解疑难纠纷百余件。


(编辑:清枫学长)

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